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行业动态
建筑业改革步入加速推进阶段——从2017年看“十三五”时期建筑业发展总体形势
发布时间:2017-10-23 11:58:50 来源:本站 浏览次数:2065次


    对于建筑业来说米屏唉,2017年注定是不平凡的一年鼻桂戚。

    2017年年中刚过秽坤说,业内同仁都开始意识到烩储,建筑业发展生态正在悄然发生改变竟颊。这种改变呻禄欢,一方面来自于政策奶,另一方面则来自于企业的自觉行动惰串。可以说伐,自2014年住房和城乡建设部发布《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》以来绒棠蟹,建筑业实质上已经进入系统性改革的新阶段旁。但经济新常态与建筑业发展速度下滑的叠加效应豹守俄,使行业企业对改革的态度出现分化锤苛磷,这也导致行业企业在之后几年的战略选择和发展路径上出现了差异淬箱半。
从一定程度上说摊蒋蝎,2017年是对误入歧途的建筑业企业进行纠偏的一年唯疲。把握住2017年行业发展的总体态势坍贤,企业未来发展的前景依然广阔钝绦。
    看清形势溜顽:改革进入实质性落地阶段
    2017年对建筑业的重要影响盛,可以从政策和经济两个方面来看叛。
    政策方面硼克森。20172月韶将冉,国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(以下简称《意见》)试垃,以国家顶层设计为建筑业正名迹。《意见》的重要性痛拭,相信业内人士都已了解侮善。但需要注意的是毛,有专家提出尽京耪,若将《意见》与2014年住房和城乡建设部发布的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》对比刀烂,可以发现霉,意见可以说是对这份文件的进一延伸弹蘑靶。从2014年到2017年卧掳,建筑业深化改革的方向和路径逐步明确庇憨,国家此时出台《意见》写怂贾,其强力推进建筑业改革的意图是显而易见的头蠢咖。这也给最近几年在改革转型面前犹疑的企业发出了强烈的信号诽:不改变必将走向死亡席碉盗。
    20174月卢,住房和城乡建设部印发《建筑业发展十三五规划》(以下简称《规划》)弧,对十三五期间建筑业改革重点进行了梳理盎,涉及企业转型的相关表述需要企业深入研究估爸。例如健汇,在对《规划》进行解读时猎合,住房和城乡建设部建筑市场监管司原司长吴慧娟认为寂,未来碾翰勤,工程建设组织框架体系诞,主要责任主体将分为三大方面本:一是业主即建设单位摔废车,负首要责任;二是工程总承包单位列,负总责桔,承包不再分割化曙钨槐,总承包企业将得到快速发展;三是全过程工程咨询服务企业互聊,不再碎片化史,该类企业将崛起肩灌比。随着放管服力度的进一步加大楞,《规划》将深入推进哄,必将对行业企业产生深远影响惨。
经济方面杀。7月底骋,国家统计局发布2017年上半年国民经济和社会发展统计数据吕,数据显示彩澎翅,上半年龄胁蠢,国内生产总值381490亿元瘁羡,同比增长6.9%;全国固定资产投资(不含农户)280605亿元撕,同比增长8.6%此惟次。上半年袖舜,全国建筑业总产值85871亿元吐和,同比增长10.9%;全国建筑业房屋建筑施工面积97亿平方米幢释,同比增长3.5%廊。房屋施工面积692326万平方米屡茬,同比增长3.4%;房屋新开工面积85720万平方米呸铅题,同比增长10.6%巾藩。
    这说明唾骋颧,自2016年取得总产值19.35万亿元豆违、增加值4.95万亿元的好成绩之后毒俯,全国建筑业发展再次出现井喷态势腿枫,建筑业已经快速从2015年的发展低谷中走出来话奖赊。这一不争的事实电,证明之前几年逐步收缩战线的企业在决策上可能出现了偏差璃位。
    建筑业是对政策和市场变化极其敏感的行业腥散,这要求企业必须时刻关注各界的动态埔,认清发展方向欺铆。
  

    认准方向捕率:构建以PPP模式为核心的资源配置体系
    在行业形势明朗的前提下砂倍,建筑业企业应该怎样布局?专家认为洽耽磋,从战略层面来说鞘蔚船,PPP模式仍将是行业企业必须致力的重点毫棉。
    今年5月底歇,财政部谎戎、国家发展改革委必、中国司法部斤瓦泞、中国人民银行啊、中国银监会和中国证监会六部门联合发布《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(以下简称《通知》)绿,明确政府购买服务的改革方向呵弦、实施范围工妮芦、预算管理和信息公开等事项缎俩黄,严禁以政府购买服务名义违法违规举债碍。《通知》发布后的盗车,不少人认为卯廓,建筑业PPP模式将逐步式微恢。但实际上靶红,业内专家认为斗痴,《通知》的目的和作用咀算,是规范PPP项目发展鹅,让政府做PPP”了夯敝、让社会资本真做PPP”稳卵。75日衫靡局,国务院常务会议部署进一步深化投融资体制改革沏桅,提出进一步聚焦对投资主体的不合理束缚呐,并将拿出更多优质资产郴炒,通过政府与社会资本合作模式引入各类投资乒刷扮。721日恐叫,国务院法制办发布《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》狗吭抡,通过法律形式对政府和社会资本合作进行顶层设计和规范管理回。所以埃锌,未来PPP项目将进一步规范化墟、加速发展菊抢。
    从建筑业企业角度而言博播亨,之所以必须走上PPP发展模式查,是形势使然需蓬。
    市场需求已经发生根本改变辈。据统计帅,我国建筑业企业共8万余家储囤可,其中绝大多数都是以施工为主业的中小型企业铰晚蒜。这些企业存在的基础是城镇化快速推进下房屋施工业务总量的不断增长际,但在新时期吐,房屋施工业务总量萎缩明显替拍偷,这些企业过去几年可谓举步维艰庞干。而同时勉,基础设施建设市场的井喷已经是不争的事实款笨聊。从国家十三五规划来看僚,未来几年铰,基础设施建设领域的投资只会增加叫、不会减少钾。这一趋势肝,决定了建筑业业务方向发生了根本转变吨品,未来企业自上而下的资源配置撮履,都要围绕这一变化来合理安排瓶邓。
     国家在鼓励建筑业企业做大做强淖够。《意见》指出了我国建筑业目前仍然面临着大而不强的现实幢瞥,因此要打造中国建造品牌掳溪,必须有一批在规模门、品牌等方面都具有一定影响力的龙头企业居竞孟。目前何,国家在大力推行工程总承包模式发展逢怀唇,鼓励企业走设计施工一体化发展道路攫父沫。而这一模式篇秃,从根本上说就是PPP模式的缩小版峡。这也从一个侧面验证了吴慧娟的判断帘。
     实际上痴醛看,从建筑业近年来的资质改革中也可以看出肖,在淡化企业资质的总体形势下伙,企业申请特级资质增项的热情不减反增借谁谢,双特级涎曝封、三特级企业的数量在快速增长泥穆。这说明弟,有实力的企业沸阀扑,正在用实际行动沸裤寡,呼应国家和市场的需求儒牡。
     进入2017年下半年米,国家和行业主管部门正在陆续出台各种改革政策集。这些政策童,以《意见》为纲籍兴裴,总体方向是市场化四、规范化掂、法治化呸变却。如果说从2014年到2017年痹蒋,是建筑业改革脉络梳理阶段忙北础,那么皆歧,未来几年椭屑起,行业改革将真正进入落地阶段沃捕。

(来源厦段:中国建设报)

 


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